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　　一、企业定额编制的意义
　　企业定额在不同的历史时期有着不同的概念。在计划经济时期，企业定额也称“临时定额”，是国家统一定额或地方定额中缺项定额的补充，它仅限于企业内部临时使用，而不是一级管理层次。在市场经济条件下，二企业定额’’有着新的概念，它是参与市场竞争，自主报价的依据。《建筑I程施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第七条第二款规定：“投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。”
所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现，每个企业均应拥有反映自己企业能力的企业定额。企业的技术和管理水平不同，企业定额的定额水平也就不同。因此，企业定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，从一定意义上讲，企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争能力的具体表现。
    目前大部分施工企业是以国家或行业制定的预算定额作为进行施工管理、工料分析和计算施工成本的依据。随着市场化改革的不断深人和发展，施工企业可以预算定额和基础定额    为参照，逐步建立起反映企业自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额。
    作为企业定额，必须具备以下特点：
    (1)其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。
    (2)可以表现本企业在某些方面的技术优势。
    (3)可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。
    (4)所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。
    (5)与施工方案能全面接轨。
    二、企业定额的作用
　　施工定额是建筑安装企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。施工定额是建筑安装    企业管理工作的基础，也是工程建设定额体系的基础。
施工定额在企业管理工作中的基础作用主要表现在以下几个方面：
　　1、施工定额是企业计划管理的依据
　　施工定额在企业计划管理方面的作用，表现在它既是企业编制施工组织设计的依据，也是企业编制施工作业计划的依据。
　　施工组织设计是指导拟建工程进行施工准备和施工生产的技术经济文件，其基本任务是根据招标文件及合同协议的规定，确定经济合理的施工方案，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上对拟建工程做出最佳的安排。施工作业计划则是根据企业的施工计划、拟建工程的施工组织设计和现场实际情况编制的。这些计划的编制必须依据施工定额。因为施工组织设计包括3部分内容，即资源需用量、使用这些资源的最佳时间安排和平面规划。施工中实物工作量和资源需要量的计算均要以施工定额的分项和计量单位为依据。施工作业计划是施工单位计划管理的中心环节，编制时也要用施工定额进行劳动力、施工机械和运输力量的平衡；计算材料、构件等分期需要量和供应时间；计算实物工程量和安排施工形象进度。
　　2、施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具
　　企业组织和指挥施工班组进行施工，是按照作业计划通过下达施工任务单和限额领料单来实现的。
　　施工任务单既是下达施工任务的技术文件，也是班、组经济核算的原始凭证。它列出了应完成的施工任务，也记录着班组实际完成任务的情况，并且进行班组工人的工资结算。施工任务单上的工程计量单位、产量定额和计件单位，均需取自施工的劳动定额，工资结算也要根据劳动定额的完成情况计算。
限额领料单是施工队随任务单同时签发的领取材料的凭证。这一凭证是根据施工任务和施工材料定额填写的。其中领料的数量，是班组为完成规定的工程任务消耗材料的最高限额。这一限额也是评价班组完成任务情况的一项重要指标。
　　3、施工定额是计算工人劳动报酬的根据
施工定额是衡量工人劳动数量和质量，提供成果和较好效益的标准。所以，施工定额应是计算工人工资的基础依据。这样才能做到完成定额好，工资报酬就多，达不到定额，工资报酬就会减少。真正实现多劳多得，少劳少得的社会主义分配原则。这对于打破企业内部分配方面的大锅饭是很有现实意义的。
　　4、施工定额是企业激励工人的条件
　　激励在实现企业管理目标中占有重要位置6所谓激励，就是采取某些措施激发和鼓励员工在工作中的积极性和创造性。研究表明，如果职工受到充分的激励，其能力可发挥80％~90%，如果缺少激励，仅仅能够发挥出20％一30％的能力。但激励只有在满足人们某种需要的情形下才能起到作用。完成和超额完成定额，不仅能获取更多的工资报酬以满足生理需要，而且也能满足自尊和获取他人(社会)认同，并且进一步满足尽可能发挥个人潜力以实现自我价值的需要。如果没有施工定额这种标准尺度，实现以上几个方面的激励就缺少必要的手段。
　　5、施工定额有利于推广先进技术
　　施工定额水平中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和运用这些先进技术，如果工人要想大幅度超过定额，他就必须创造性地劳动。第一，在自己的工作中，注意改进工具和改进技术操作方法，注意原材料的节约，避免原材料和能源的浪费。第二，施工定额中往往明确要求采用某些较先进的施工工具和施工方法，所以贯彻施工定额也就意味着推广先进技术。第三，企业为了推行施工定额，往往要组织技术培训，以帮助工人达到和超过定额。技术削，：和技术表演等方式也都可以大大普及先进技术和先进操作方法。
    6、施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理的基础
    施工预算是施工单位用以确定单位工程上人工、机械、材料及资金需要量的计划文件。施工预算以施工定额为编制基础，既要反映设计图纸的要求，也要考虑在现有条件下可能采取的节约人工、材料和降低成本的各项具体措施。这就能够有效地控制施工中人力、物力消耗，节约成本开支。
    施工中人工、机械和材料的费用，是构成工程成本中直接费用的主要内容，对间接费用的开支也有着很大的影响。严格执行施工定额不仅可以起到控制成本、降低费用开支的作用，同时为企业加强班组核算和增加盈利，创造了良好的条件。 
    7、施工定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据
    施工定额作为企业定额，它反映本企业施工生产的技术水平和管理水平，在确定工程投标报价时，首先是依据企业定额计算出施工企业拟完成投标工程需要发生的计划成本。在掌握工程成本的基础上，再根据所处的环境和条件，确定在该工程上拟获的利润、预计的工程风险费用和其他应考虑的因素，从而确定投标报价。因此，企业定额是施工企业编制计算投标报价的根基。   
    由此可见，施工定额在建筑安装企业管理的各个环节中都是不可缺少的，施工定额管理是企业的基础性工作，具有不容忽视的作用。
    施工定额在工程建设定额体系中的基础作用，是由施工定额作为生产定额的基本性质决定的。施工定额和生产结合最紧密，它直接反映生产技术水平和管理水平，而其他各类定额则是在较高的层次上、较大的跨度上反映社会生产力水平。
    施工定额作为工程建设定额体系中的基础，主要表现在施工定额的水平是确定概、预算定额和指标消耗水平的基础，首先它是确定建筑安装工程预算定额水平的基础。
    以施工定额水平作为预算定额水平的计算基础，可以免除测定定额水平的大量繁杂工作，缩短工作周期，使预算定额与实际的生产和经营管理水平相适应，并能保证施工中的人力、核力消耗得到合理的补偿。
    三、企业定额编制的原则
    1、平均先进性原则
    平均先进是就定额的水平而言。定额水平，是指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少。也可以说，它是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。所谓平均先进水平，就是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平。
    企业定额应以企业平均先进水平为基准，制定企业定额。使多数单位和员工经过努力，能够达到或超过企业平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。
    2、简明适用性原则   
    简明适用就企业定额的内容和形式而言，要方便于定额的贯彻和执行。制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。
    定额的简明性和适用性，是既有联系，又有区别的两个方面。编制施工定额时应全面加以贯彻。当二者发生矛盾时，定额的简明性应服从适应性的要求。
    贯彻定额的简明适用性原则，关键是做到定额项目设置完全，项目划分粗细适当。还应正确选择产品和材料的计量单位，适当利用系数，并辅以必要的说明和附注。总之，贯彻简明五原则，要努力使施工定额达到项目齐全、粗细恰当、步距合理的效果。
　　3、以专家为主编制定额的原则
　　编制施工定额，要以专家为主，这是实践经验的总结。企业定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍，同时也要注意必须走群众路线，尤其是在现场测时和组织新定额试点时，这一点非常重要。
　　4、独立自主的原则
　　企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。因此，企业定额应是对原有国家、部门和地区性施工定额的继承和发展。
　　5、时效性原则 
　　企业定额是一定时期内技术发展和管理水平的反映，所以在一段时期内表现出稳定的状态。这种稳定性又是相对的，它还有显著的时效性。如果当企业定额不再适应市场竞争和成本控的需要时，它就要重新编制和修订，否则就会挫伤群众的积极性，甚至产生负效应。
　　6、保密原则
企业定额的指标体系及标准要严格保密。建筑市场强手林立，竞争激烈。就企业现行的定额水平，工程项目在投标中如被竞争对手获取，会使本企业陷入十分被动的境地，给企业带来不可估量的损失。所以，企业要有自我保护意识和相应的加密措施。
　　四、企业定额的编制方法
　　编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。
　　人工消耗量的确定，首先是根据企业环境，拟定正常的施工作业条件，分别计算测定基本用工和其他用工的工日数，进而拟定施工作业的定额时间。
　　材料消耗量的确定是通过企业历史数据的统计分析、理论计算、实验试验、实地考察等方法计算确定材料包括周转材料的净用量和损耗量，从而拟定材料消耗的定额指标。
　　机械台班消耗量的确定，同样需要按照企业的环境，拟定机械工作的正常施工条件，确定机械工作效率和利用系数，据此拟定施工机械作业的定额台班与机械作业相关的工人小组的定额时间。