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　　《建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》，建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法规、规定，按照我国工程造价管理改革的要求，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定。作为国家标准(GB50500—2003)，由中华人民共和国建设部第119号公告发布，从2003年7月1日起实施。
　　一、“计价规范”编制的指导思想和原则
　　根据建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，结合我国工程造价管现状，总结有关省市工程量清单试点的经验，参照国际上有关工程量清单计价的通行做法，编制的指导思想是按照政府宏观控制，市场竞争形成价格，创造公平、公正、公开竞争的环境，以建立全国统一的、有序的建筑市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际现状。
　　“计价规范”编制的主要原则如下：
　　(一)政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格
　　按照政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的指导思想，为规范发包方与承包方计价行为，　　工程量清单计价原则、方法和必须遵循的规则，包括统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等。留给企业自主报价，参与市场竞争的空间，将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、取费等由企业来确定，给企业充分的权利，促进生产力的发展。
　　(二)与现行定额既有机结合又有区别的原则
　　由于现行预算定额是我国经过几十年长期实践总结出来的，有一定的科学性和实用性，从事工程造价管理工作的人员已经形成了运用预算定额的习惯，“计价规范”以现行的“全国统一工程预算定额”为基础，特别是项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能与定额衔接。与工程预算定额有所区别的原因：预算定额是按照计划经济的要求制定、发布、贯彻执行的，其中有许多不适应“计价规范”编制指导思想的，主要表现在：
　　(1)定额项目按国家规定12212序为划分项目；
　　(2)施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的；
　　(3)人工、材料、机械消耗量根据“社会平均水平”综合测定；
　　(4)取费标准是根据不同地区平均测算。
　　因此企业报价时就会表现为平均主义，企业不能结合项目具体情况、自身技术管理自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性。
　　(三)既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则
　　“计价规范”要根据我国当前工程建设市场发展的形势，逐步解决定额计价中与当前工程建设市场不相适应的因素，适应我国社会主义市场经济发展的需要，适应与国际接轨的需要，积极稳妥地推行工程量清单计价。因此，在编制中，既借鉴了世界银行、菲迪克(FIDIC)、英联邦国家以及我国香港特别行政区等的一些做法和思路，同时，也结合了我国现阶段的具体情况。
　　二、《建设工程工程量清单计价规范》内容简介
　　《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是建设市场发展的要求，为了建设工程招标投标计价活动健康、有序地发展提供了依据，在“计价规范”中贯穿了由政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。主要体现在：
    政府宏观调控：一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资控股为主的大中型建设工程要严格执行“计价规范”，统一了分部分项工程项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则、统一项目编码，为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据。二是“计价规范”没有人工、材料、机械的消耗量，必然促进企业提高管理水平，引导企业学会编制自己的消耗量定额，适应市场的需要。
    企业自主报价、市场竞争形成价格：由于“计价规范”不规定人工、材料、机械消耗量，为企业报价提供了自主的空间，投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料，按照“计价规范”规定的原则方法投标报价，工程造价的最终确定，由承、发包双方在市场竞争中按照价值规律，通过合同确定。
    (一)“计价规范”的主要内容
　　《建设工程工程量清单计价规范》主要由两部分构成：第一部分由总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价和工程量清单及其计价的表格组成。第二部分为附录，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程，共5个附录组成。附录以表格形式列出每个清单项目的项目编码、项目名称、项目特征、工作内容、计量单位和工程量计算规则。
    1、一般概念
工程量清单计价方法，是建设工程在招标投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。   
    工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
    工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程量、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
    工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价：是指完成规定计量项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
    2、“计价规范”的各章内容
    “计价规范”包括正文和附录两大部分，两者具有同等效力。正文共5章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及计价格式等内容。分别就“计价规范’’的适应范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循原则、工程量清单计价活动的规则、工程清单及其计价格式作了明确规定。
附录包括：附录A，建筑工程工程量清单项目及计算规则；附录B，装饰装修工程工程量清单项目及计算规则；附录C，安装工程工程量清单项目及计算规则；附录D，市政工程工程量清单项目及计算规则；附录E，园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则作为4个统一的内容，要求招标人在编制工程量清单时必须执行。
　　(二)“计价规范”的特点
　　1、强制性
　　主要表现在，一般由建设行政主管部门按照强制性标准的要求批准颁发，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大、中型建设工程按计价规范规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则。做到了四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。
　　2、实用性
　　附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目明确清晰，工程量清算规则简洁明了；特别还有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单。
　　3、竞争性
　　一是“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。二是“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额报价，“计价规范”将报价权交给企业。
　　4、通用性
　　采用工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量清单计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的规定。