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    招投标文件的编制是建设工程招投标阶段，工程造价咨询和招标代理服务的主要内容。涉及到方方面面，具体到某个工程可结合工程实际情况和相关要求进行。下面重点介绍招投标文件的作用、内容、编制依据、编制规范化格式和编制应注意的事项。
    一、工程施工招标文件的作用
    根据我国《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》规定，工程施工招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布。它主要有如下作用。 
    1、它是招标投标过程中最重要的文件之一。招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。
    2、它是投标单位编制投标文件的主要依据。
    3、它是招投标管理部门实施监督的依据之一。
    4、它是招标单位确定中标单位的依据。
    5、它是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。
    二、工程施工招标文件的内容
    招标文件主要包括下列内容：
    1、投标须知及投标须知前附表
    （1）投标须知主要包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的提交、开标、评标及合同的授予等。  
    ①总则部分：包括工程情况说明、招标范围及工期，资金来源、合格的投标人、踏勘现场、投标费用。
    ②招标文件：包括招标文件的组成、招标文件的澄清、招标文件的修改。
    ③投标文件的编制：规定投标文件的语言及度量衡单位，投标文件的组成、投标文件格式、投标报价、投标货币、投标有效期、投标担保、投标人的替代方案、投标文件的份数和签署等。
    ④投标文件的提交：明确投标文件的装订、密封和标记，投标文件提交的时间和地点，投标文件提交的截止时间，迟交的投标文件处理，投标文件的补充、修改与撤回等。
    ⑤开标：开标时间、地点、参加开标的人，开标程序和投标文件的有效性。
    ⑥评标：评标委员会组成，评标及评标过程的保密，投标文件的澄清，投标文件的初步评审，投标文件计算错误的修正，投标文件的评审、比较和否决。
    ⑦合同的授予：主要包括合同授予标准、招标人拒绝投标的权力、中标通知书、合同协议书的签订、履约担保等。
    （2）投标须知前附表：内容包括工程名称、建设地点、建设规模、承包方式、质量标准、招标范围、正期要求、资金来源、投标人资质等级要求、资格审查方式、工程报价方式、投标有效期、投标担保金额、踏勘现场、投标人的替代方案、投标文件份数、投标文件提交地点及截止时间、开标、评标方法及标准，履约担保金额等。
    2、合同条款
    合同条款是招标文件的重要组成部分，是具有法律约束力的文件。一旦确定中标人后，招标人和投标人就要据此签订施工合同，明确双方在合同履行过程中的权利和义务。在编制招标文件时，必须编制好合同条款。
    鉴于我国建设工程施工合同，目前采用的是1999年12月24日由建设部和国家工商局印发的《施工合同示范文本》，该示范文本具有条款完备、文字严密和责权利明确等特点，因此《招标文件示范文本》的合同条款推荐使用该文件。
    《施工合同示范文本》由3个部分组成：第一部分《协议书》；第二部分《通用条款》；第三部分《专用条款》。除此3部分外，还附有工程质量保修书。
    招标文件中合同条款一般为通用条款中主要内容。其协议书和专用条款中大部分内容均反映在实施施工承包合同中。通用条款中内容主要包括词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约(索赔)和争议、其他等。
    3、合同文件格式
    合同文件格式主要包括合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保书、承包人预付款银行保函、发包人支付担保银行保函和发包人支付担保书等。
    4、工程建设标准
    招标文件中应明确招标工程项目的材料、设备、施工须达到的一些现行国家、地方和行业的工程建设标准、规范的要求，包括工程测量规范、施工质量验收规范，等等。除此之外，还应列出特殊项目的施工工艺标准和要求。
    5、图纸 
    图纸包括效果图、施工图等。
    6、工程量清单
    对于采用综合单价或工程量清单计价招标的工程应附出工程量清单表。
    7、投标函格式
    投标函格式主要包括法定代表人身份证明书、投标文件签署权委托书、投标函、投标函附录、投标担保银行保函格式、投标担保书、招标文件要求投标人提交的其他投标资料等。
    8、投标文件商务部分格式
    （1）采用综合单价形式的：应包括投标报价说明、投标报价汇总表、主要材料清单报价表、设备清单报价表、工程量清单报价表、措施项目报价表、其他项目报价表、工程量清单项目价格计算表和其他资料。
    （2）采用工料单价形式的：应包括投标报价说明、投标报价汇总表、主要材料清单报价表、设备清单报价表、单位工程工料价格计算表、单位工程费用计算表和其他资料。
    9、投标文件技术部分格式
投标文件技术部分格式内容应包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况表。其中施工组织设计包括施工组织设计的基本内容说明和有关图表、拟投入的主要施工机械设备表、劳动力计划表、计划开、竣工日期和施工进度网络图、施工总平面图、临时用地表。
    10、资格审查申请书格式
    对于采用资格后审的招标工程，招标文件中应列有资格审查申请书说明要求和有关表格要求。
    三、工程施工招标文件的编制应遵循的原则
    招标文件的编制，应遵循下列原则：
　　1、招标文件的编制须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定；
　　2、招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；
    3、招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批，资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠；
    4、招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；
    5、招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致；使招标文件系统、完整、准确；    
    6、招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。
　　四、工程施工招标文件编制的依据
　　1、中华人民共和国招标投标法》；
　　2、中华人民共和国建筑法》；
　　3、中华人民共和国合同法》；
　　4、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第30号令)；
    5、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第12号令)；
    6、《建设工程施工合同(示范文本)》(建设部、国家工商行政管理局建建[1999]313号文)；  
    7、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（建设部建市[2002]256号文)；
    8、国家、地方的招投标管理部门的规定及招标单位的相关要求。
    9、工程建设标准、规范(包括建设、设计、施工、造价、验收等标准规范)及工程实际情况等。