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【美国市场观察网站12月15日报道】题：中国将“严控”城镇化进程

中国领导人说他们将谨慎推进鼓励农村居民永久迁往城市的城镇化进程，尽管他们认为城镇化是一个推动增长的有力工具。

为期两天的中央城镇化工作会议于上周五闭幕。据中国官方通讯社新华社报道，中共领导人在会上着重强调解决城镇化问题。领导人称，他们将继续将重点放在优先建设中小型城市方面，同时对特大城市人口规模进行“严格控制”。

中共国官员长期以来担心，允许人们自由向大城市流动可能会导致产生类似环绕拉丁美洲和非洲城市的那种贫民窟的风险。但是，评论人士认为，中国将农村居民汇集到小型城市的做法会造成城市扩张、污染和空置住宅项目，即所谓的“鬼城”，因为人们都去更大的城市寻找工作机会。

新华社14日报道，中共领导人说，中国的城镇化计划应当“以人为本”——这表明城镇化并非是给房地产开发商和地方政府加强建设的一个信号。中国的小型城市已经为空置住宅项目所包围，这些项目都是以债务激增为代价获得融资的。债务水平激增已经成为中国金融脆弱性的主要表现之一。

【英国广播公司网站12月16日报道】在北京召开的中央城镇化工作会议本月13日闭幕，会议确定了未来中国城镇化目标，实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、偃苗助长。

新一届政府在未来城镇化发展的思想上也已有所转变，不再强化行政命令的僵硬，而是更注重市场规律。

分析指出，“商品房归市场、保障房归政府”是新一届政府解决中国住房问题的思路，实行所谓的“双轨制”调控。住房和城乡建设部副部长齐骥早前表示，解决好群众住有所居问题，必须坚持市场化改革方向，发挥市场在资源分配中所起的决定性作用，满足群众自住性、改善性住房需求；同时，政府必须“补好位”，为那些由于劳动技能不适应、就业不充足、收入低等原因，而面临住房困难的群众，提供能够满足基本需要的住房保障公共服务。

中国人民大学经济学院副院长刘元春接受英国广播公司（BBC）采访时指出，以前政府在调控房地产时只集中处理需求过旺导致供应不足，因此推出一系列的限购调控措施，反令房地产市场愈调愈涨。另外，忽略了土地供应跟不上，地方政府垄断土地及价格，导致土地供应失衡，因此新一届政府进行核心的改革，意图建立中长期的制度重建房地产市场的健康体系。

官方媒体报道说，中央城镇化工作会议上着重突出小城市落户放开，而特大城市人口规模将被严控，用意就是利用放开小城市落户缓解大城市房价长期上涨的压力。

民生证券研究院副院长管清友分析，房地产调控的表述没有在中央经济工作会议中出现，说明政府对房地产市场管理已开始划分政府与市场之间的关系，以保障低收入者有房可住，商品房由市场决定，强化税制辅助进行调控。

同策咨询中心研究部总监张宏伟接受BBC采访时指出，中央城镇化工作会议再次提及坚持使市场在资源分配中起决定性作用，在城市圈大规划下，产业先行的市场作用仍然最重要，而不是再靠镇政府的力量推动城镇化。